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    • 讓不動產動起來 開化房主向拆遷辦提議:平移房屋
    • 2017/9/11 閱讀次數:[3436]
    • 今年4月,為給建設中的杭新景高速“讓路”,開化縣楊林鎮的兩幢村民自建樓在動遷過程中成功應用房屋平移技術,疏解拆遷矛盾。

          項目上馬,房屋拆除,這似乎是一個通行的定律。

          作為社會矛盾的聚焦點之一,動遷工作一直是項目建設中的難題。開化縣楊林鎮的兩戶村民,為如何平衡動遷當事人權利和公眾利益提供了一種新的解決方案。

          該鎮下莊村店前自然村村民胡田法和平川村北坑口自然村村民汪貴清,因自家房屋在項目紅線范圍內,房屋涉及動遷,遂主動向當地政府提出,通過房屋平移公司,自行將房屋移至項目用地外。

          目前,建材價格和人工工資飛漲,多數拆遷戶都面臨拆遷補償款不足以重建住宅的難題。這也是諸如溫嶺“ 牛釘子戶”等一系列有關拆遷的公共事件爆發的根本原因。

          而楊林鎮兩戶村民的經驗顯示,通過房屋平移,將房子“裝上軌道”平移出去,耗費的成本僅為重建住房的1/5甚至更少。

          以汪貴清家為例。汪家目前的住宅建造于2009年,連帶裝修共耗費60余萬元,拆遷補償款計64萬元。如果本次動遷,選擇拆房重建一幢相同的樓房,按照目前的建材及人工成本,預計花費近100萬元。而選擇房屋平移,成本則不到13萬元!拔覀兘o高速讓路,自己也獲得了實惠!彼f。

          而對于房屋平移的安全性問題,平移公司工程負責人稱,目前國內的房屋平移已有近20年的成功經驗,“現在只要房屋低于5層(含),并且有地圈梁, 符合平移條件!

          兩戶拆遷戶也認為,目前尚未發現平移房屋給建筑本身帶來任何損傷,平移過程中除了地基部分及房屋一樓需要騰空并重裝水電等,一樓以上樓層的家具家什都紋絲未動,“平移的時候,杯子里的水都沒有晃出來!

          對此,當地干部評價:“房屋平移確實為減少住戶損失、節約社會資源、保護環境發揮了巨大作用,尤其是動遷工作也因此順利了很多。希望這一技術能夠更加成熟,應用能夠越來越廣泛!

          “只遷不拆”的房屋平移,盡管國內早在10多年前 有先例。但是,開化兩戶村民的案例表明,在拆遷矛盾日益尖銳的 ,房屋平移技術不僅保證了高速公路能夠按期開工,也降低了動遷成本,讓村民獲得了實惠。

          和人們預想的不同,楊林鎮下莊村店前自然村的胡田法,是自己主動向鎮政府拆遷辦提出,要將自己的房屋平移。

          杭新景高速公路開化段今年年初開工,胡家的房子剛好在工程紅線內。

          拆了再建不劃算 能不能把房子移開?

          這幢房子是十年前父母親手建的,兩層半共300多平米!案赣H蓋房子的時候選用了當時 的材料,我記得一共花了27萬,幾乎是家里所有積蓄!痹诋數劂y行工作的胡曉法對當年蓋房子的情景還記憶猶新,“一家人在里邊住了10多年,當然對它有感情!

          如今為了建高速公路要拆房子,除了情感上難割舍,現實的經濟賬也擺在眼前!按謇锏牟疬w戶有 的拆遷補償標準,按照這個標準補來的錢我們能賠四五十萬元。但這幾年建材價格和人工工資都翻番地漲,這些錢遠不夠重建一幢規格差不多的房子!

          況且,拆房重建是個漫長的過程,父母年事已高,胡曉法自己又忙于手頭的工作,哥哥胡田法常住杭州,家里人都沒有時間精力面對這樣巨大的工程。

          一家人正在犯難的時候,在浙江省交投集團工作的胡田法給家里出了個主意。因為工作關系,經常參與交通建設,他此前在各地看到過不少房屋平移案例!拔覀兗夷懿荒芤蚕袼麄円粯,將房子平移到紅線外面來?”

          很快獲得了家人的認同,胡田法馬上聯系房屋平移公司,咨詢技術和費用等相關事宜,而胡曉法則開始和鎮政府的工作人員溝通。

          “拆遷辦的工作人員 初聽到我們的想法時,覺得不可思議。畢竟房子是‘不動產’,怎么 能讓它‘動’到其他地方呢!

          在一番技術解釋和案例說明后,拆遷辦表示既然有先例,不妨一試!安疬w工作本來 難做,胡家如果能成功將房屋平移,對我們的工作來說,也有帶頭示范作用!睏盍宙傸h工委書記黃應喜告訴記者,“因此政府也當即承諾,胡家如果采取房屋平移,政府將保證其享受和普通拆遷戶同等的補償標準!

          房屋平移過程中茶杯里的水都沒有晃出來

          先把房子挖出來 再頂起鋪軌道

          雙方達成一致后,房屋平移公司隨即入場施工。

          胡家自行聯系了江蘇古林房屋平移有限公司,由其在浙江的分支機構浙江潤民房屋平移有限公司負責平移工程。

          古林公司法人丁古林告訴記者,房屋平移工程的第一步是考察測量!笆紫仁强捶孔拥慕Y構,其次要估測房子重量。一般來說,五層(含)以下、有地圈梁的房屋,都可以進行平移!

          16年前 開始從事房屋平移工程的丁古林說,他前后移過的房屋不下三百多棟,“干了這么多年,房屋重量我們看一眼,基本也都有數!鲍@知房屋結構和重量后,房屋平移公司還會和房主一同查看房屋原有的損傷處,并做好標記。

          前期準備停當,接下來房屋公司正式開始施工。首先要把一樓的東西騰空,把地面鏟了,然后把整棟房屋“挖”離地面,即將整個地基暴露在外面,同時地腳柱也要切割斷開。

          然后,工人們要在房屋的承重墻、主柱等關鍵著力點,每隔一兩米掏一個小洞,并逐次在每個洞中嵌入千斤頂,將房子緩緩頂起并墊入平移軌道!斑@個過程,給房子上軌道,打個比方說, 是用千斤頂頂起汽車!睗櫭窆矩撠熎揭频臉I務經理曹建兵說,“只是頂起房子的時候,一定要做到緩慢、平穩!

          據其介紹,平移軌道自下而上分別是墊木-槽干-滾軸-槽干-墊木。共計四條軌道鋪設并平整完畢,工人們用鋼絲繩固定住房屋地圈梁的四角,再用卷揚機鋼索牽引房屋移動!懊恳苿10米 要重新鋪設新的槽鋼和滾軸,將鋼絲繩重新調整后才能繼續‘行走’!

          “平移 的難度是要把握好整個房子的平衡!辈芙ū硎,在房屋移動過程中,需要十幾位施工人員站在房屋的里面和外面,隨時調整滾軸方向。如果滾軸歪了或斜了, 要用榔頭將其敲正。

          “目前平移的這棟小洋房約500噸,難度不算大,每分鐘可‘走’50厘米。連同挖房基,如果天氣好的話,20天左右 能將房屋引拉到位!倍」帕终f,“ 耗時的 是房屋地基的清空工作,需要工人人工來挖!

       二樓的鍋碗瓢盆 桌椅床柜都紋絲不動

          胡曉法記得,房屋正式平移的場景熱鬧非凡。當天下著瓢潑大雨,但村民們聞訊后早早地 等候在現場,一睹房屋“邁步”的風采。

          盡管房屋平移的距離只有20米左右,但平移路線呈“L”形!肮樟藗彎,但技術上并不難。其實房屋整體升高、轉向,這些調整現在技術上都可以做到!倍」帕终f。

          房屋平移后,胡家人和平移公司的工作人員一起查驗了房屋,墻壁、門窗、玻璃都絲毫未受破壞!霸跇擞涍^的原有損傷處之外,沒有新的房屋損傷, 說明平移成功了!倍」帕终f。

          胡曉法也表示,平移時,家中只是一樓需騰空,而二樓的鍋碗瓢盆、桌椅床柜都紋絲不動。樓房移動的時候,連茶杯里的水都沒有晃出來。

          平移到位后,房屋再次用千斤頂頂住,然后在墻腳用混凝土澆筑,房屋里面騰空部分用泥土填平,做個地坪即可。房屋平移到新的位置后需要與新地基連接,而樓房在整體平移后,還需要做一些后續工作,比如固定位置、底層墻重新修補等。此外,一樓的水管、電路以及化糞池等配套設施,也需要重新建造。

          “移中移后對房屋沒有任何影響,而且會比原來更牢固,更能抗震抗風。因為在房子原有基礎上又做了一個比原來更大更好的基礎,這樣 有了雙重基礎!倍」帕终f。不過業內人士也表示,樓房平移并非小事,首先要看是否劃算、先天條件、框架結構,其次要看新址的土質等,因此并不是所有的房子都能平移。

          而對于胡家房主,還需要辦理房屋遷址變更手續!耙驗榍捌诤推揭乒具有政府方面都溝通好了,所以整個過程可以說很順利!焙鷷苑ㄕf,“哥哥胡田法常年和工程打交道,我們自己查驗過后覺得房子沒有問題, 很爽快地把遷移費用悉數給了平移公司!

          給高速讓了路 還得到了實惠

          看到胡家的房子平移成功,有著類似拆遷困擾的楊林鎮北坑口自然村村民汪貴清也動了心。

          當拆遷辦的工作人員告訴他胡家房屋平移的事情后,他馬上去現場查看。

          “我支持高速公路建設。以前也在電視、報紙上看到過平移房屋這種技術,但畢竟還是有顧慮!蓖糍F清說,“正好自己也有新的地基供房子‘落戶’,我們實地看了后,發現確實可行。平移公司也愿意和我們簽保證協議,如果平移損傷了房屋,他們愿意照價賠償!

          他的房子在4月17日下午正式“搬家”,往南向東30度方向平移了約70米。平移結束后,他和施工單位一道驗收完畢,付清了12.8萬的工程款。

          汪貴清給記者算了一筆賬,他的房子建造于4年前,當時連裝修一共花了60多萬元。

          “房子確定要動遷后,連同附屬物的評估拆遷補償總價是64萬元!蓖糍F清告訴記者,“如果拆了重蓋一幢一樣的房子,估計現在要100萬出頭!

          而現在,刨去平移成本,汪貴清還有50萬元的結余,“我們給高速公路‘讓路’,做了貢獻,自己也獲得了實惠!

          而黃應喜也表示,“房屋平移”確實為減少居民損失、節約社會資源、保護環境上發揮了巨大作用,“尤其是讓我們的動遷工作順利了很多!

          房屋平移為拆遷困境提供了不同選擇但并非全無風險

          目前看來,房屋平移技術雖好,但并非全無風險。

          記者注意到,兩起房屋平移的案例中,平移完成后的驗收工作,都是由房主和平移公司雙方簡單確認,并無第三方機構評估工程質量,也無職能部門檢測驗收。

          采訪中,古林房屋平移有限公司法人丁古林對記者坦言:“我從事房屋平移近16年,政策層面尚未針對房屋平移出臺專項的行業標準,也無對應的監管部門進行質量把控!

          據其介紹,目前房屋平移公司的資質和工程驗收標準,都是參照建筑類公司標準!耙 是說,對于工程質量,我們是終身負責的!

          但這并不足以保障房屋平移的工程質量安全和法律風險規避。浙江天冊律師事務所合伙人吳族春提醒說:

          “首先,國內目前對平移公司資質 尚屬空白,能否確保平移之后房子的質量安全和實用功能 無從談起。

          “其次,房屋平移風險責任很難界定。到底是蓋房子過程中原本 有的問題,還是平移過程中造成的問題,到時候都很難鑒定。而且,農村自家蓋房子普遍不是很規范,比如蓋幾層,框架結構如何,該買幾號鋼材等,都不專業。所以,這里要有建設工程質量鑒定部門的參與。房子平移之前要檢測,平移之后也要檢測。

          “再者,房屋平移后一旦發生問題,責任很難追溯。我們注意到房屋平移公司多是有限責任公司,所謂的‘終身責任’法理上很難落實。雙方簽訂的是商業合同,數年后萬一公司注銷了,找誰起訴都是問題。

          “末尾,房子平移之后,因為位置發生變化,相關權利也 發生了變更,要注意與政府職能部門協調,跟進相關手續的辦理!

          盡管存在諸多不確定的風險,但吳族春等法律界人士也認為,房屋平移技術的推廣有利于疏解當下激烈的拆遷矛盾。但是,相應的法律規范、行業標準等配套制、補白定刻不容緩,“否則,疏解矛盾 成了轉嫁矛盾了。

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